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      四川省工程咨詢協會2016年工作報告
      發布日期:2017-12-19   瀏覽量:
      四川省工程咨詢協會會長  李國棟
       (2017年3月16日)
       
      各位理事,同志們:
      下午好!
             我受四川省工程咨詢協會第四屆理事會委托,向大會作2016年工作報告。
       

             四川省工程咨詢協會在中國工程咨詢協會的指導下,在省發改委、省民政廳的領導下,在各會員單位、理事和常務理事的支持下,深入學習習近平總書記系列講話精神,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會精神,認真學習和貫徹落實國家和我省的“十三五”規劃及各項改革措施,積極做好行業管理和服務會員工作,推進思想建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,圓滿完成了全年各項工作任務。
      一、2016年開展的主要工作
      (一)加強政策宣傳,積極引導行業適應新常態

             黨的十八屆五中全會以來,隨著中央全面深化改革重大決策部署的貫徹落實,國家和我省各項改革措施相繼出臺,對工程咨詢行業的發展影響深遠。省協會始終把加強政策宣傳,貫徹、引導行業發展作為協會的首要工作任務,利用網站、期刊和會議、培訓等多種形式及時傳達和宣傳國家相關政策和精神。2016年協會已出版了六期《四川工程咨詢》,通過協會的新聞窗口,轉發國家發改委、中咨協會和我省相關文件21份,項目咨詢信息43條,綜合信息和政策解讀103條,刊載專題研究4篇、業務講座和工作交流12篇、聚焦市州6篇,宣傳優秀成果10項。協會利用與會員單位建立的交流渠道開展工作交流,及時統計和通報我省繼續教育動態情況,督促繼續教育工作開展,對會員單位在工作中遇到的實際問題提供及時和力所能及的幫助。通過政策宣傳和貫徹落實,積極引導全省工程咨詢行業在新形勢下謀求新發展,行業總體呈現穩定發展態勢。
      (二)從嚴從實要求,認真做好執業資格初審工作

             咨詢工程師(投資)登記初審和工程咨詢單位資格申報初審一直都是省協會的重要工作職能,也是工程咨詢隊伍建設的基礎工作。協會按照國家要求,以更加嚴格和務實的要求開展工作,認真組織實施,高質量完成了2016年度的兩項初審工作。
             (1)按照《咨詢工程師(投資)管理辦法》(國家發改委令第2號)和《關于2016年咨詢工程師(投資)登記申報有關事項的通知》(中咨協業[2016]38號)要求,2016年8月,省協會組織專家對申請初始登記、繼續登記和變更登記的咨詢工程師申報材料進行了合規性審查,在審查中進行了全面逐一核查,雖增大了工作量,但保證初審質量起到了重要作用。2016年全省申請登記的咨詢工程師(投資)1220人次,總人數1096人。經初審,共有1114人次符合初審條件。其中:初始登記合格299人次、不合格65人次,繼續登記合格601人次、不合格38人次,變更單位登記合格300人次、不合格3人次,變更專業登記合格18人次、注銷登記2人次。通過嚴格審核,有效提升了申報質量,按時上報初審結果,得到中咨協會肯定和采納。
             (2)2016年3月,中國工程咨詢協會在重慶召開了全國工程咨詢單位資格認定工作會。會后,省協會立即啟動了單位資格的申報工作。3月22日,協會在成都舉辦了2016年工程咨詢單位資格申報政策解讀會,安排了資格申報相關工作。協會秘書處對申報的131家單位進行了合規性審查。對通過合規性審查的100家單位于4月組織專家進行了集中審查。針對專家在審核中發現的問題,協會進行逐一核實,并組織現場核查,對存在的問題提出初審意見。從合規性審核的結果來看,由于這幾年逐步強化審核力度,引起了會員單位的高度重視,申報材料總體水平有較大幅度提高。
      (三)著眼改革發展,開展行業重大問題調研

             2016年是“十三五”開局之年,行業在改革中的發展情況是國家十分關心的問題,為此,中國工程咨詢協會下發了《關于開展工程咨詢業2016年上半年業務發展情況等調研工作的通知》(中咨協政[2016]29號),要求制定調研計劃,針對本省的改革和發展情況,重點針對PPP項目推進、供給側結構型改革、發展新經濟、培育新動能、推進簡政放權、優化服務過程等方面開展調研工作,并分別收集工程咨詢會員單位發展情況和業績情況。為此,省協會組織力量,安排人員開展調研工作,在大量的調研基礎材料上進行分析和總結,完成了調研報告,真實反映我省的發展改革情況和會員單位狀況,并向國家提出了建議。
             工程咨詢行業的收費價格問題同樣是行業中的重大事項,國家發展改革委印發《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》(發改價格[2015]299號)后,中咨協會從2015年開始開展了價格要素調查工作。今年按照《中國工程咨詢協會關于開展2016年度工程咨詢服務價格有關信息調查工作的通知》(中咨協政[2016]14號)規定和要求,省協會分類對20家會員單位進行了重點調查,并按時上報調查數據,客觀反映了我省各類別單位在不同行業從事工程咨詢服務的人工成本要素,為中咨協會研究和發布人工成本要素信息提供重要依據。
      (四)不斷強化自律,進一步加強行業管理

             我省工程咨詢隊伍發展迅速,從業人員不斷增多,截止2016年,全省已有具備工程咨詢執業資格的單位367家,咨詢工程師(投資)2771人。從結構上來看,我省現有甲級單位58家、乙級83家、丙級226家,結構相對合理,在31個專業中發揮著引領作用。主力隊伍的相對穩定和協會近幾年從嚴要求密不可分,我們通過嚴格審核,有效控制了升級過快增長,其目的是保障工程咨詢隊伍的整體素質和會員單位的切身利益。
             按照國家“雙創”要求精神,咨詢行業面向社會開放已是大勢所趨,在發展規模上設限已不符合要求。但龐大的體量客觀上在行業內形成越來越大的競爭,加上外部多種環境因素的變化,會員單位普遍感受到了前所未有的壓力。為此,協會要求各會員單位進一步加強自身建設,強化自律管理。協會按照國家要求,嚴格開展咨詢工程師登記工作和單位資格申報初審工作,進一步強化執業檢查工作。在評估咨詢工作中,要求對咨詢單位和咨詢項目負責人的執業資格進行嚴格審核,以促進執業行為的規范。
      (五)著力提升能力,積極推進繼續教育和執業檢查

             按照中咨協會印發的《咨詢工程師(投資)繼續教育暫行辦法(試行)》要求,省協會一直把搞好咨詢工程師繼續教育工作放在重要的位置,每月對咨詢工程師繼續教育學習情況進行跟蹤檢查和督促。2016年7月,中咨協會在銀川召開了全國咨詢工程師(投資)繼續教育工作會議,就咨詢工程師(投資)職業資格考試和繼續教育工作開展情況進行了分析和總結,進一步要求各地要認真落實搞好人才隊伍建設的基礎工作。我省2016年咨詢師報名考試2853人,考試合格人員209人,均通過了人員資格審核。目前繼續教育已有2612人通過網絡完成了報名和選課,2412人已上線學習,占咨詢工程師登記人數的88%。工作開展情況較好,在2016年咨詢師登記工作中,沒有因繼續教育工作拖后腿的情況。
             為進一步規范咨詢工程師(投資)執業行為,維護工程咨詢市場秩序,促進我省工程咨詢行業健康發展,根據《咨詢工程師(投資)執業管理辦法(試行)》(中咨協業[2015]72號)、《中國工程咨詢協會關于開展執業檢查的通知》(中咨協業[2015]77號)的有關規定和要求,省協會在2016年分階段開展了工程咨詢單位執業自查和初審工作,在執業檢查工作中,對咨詢單位未按照通知要求合規性填寫,出現錯填、漏填、未提交附件的情況進行督導;絕大多數咨詢單位做好了自查工作,但仍有部分咨詢單位沒有意識到執業檢查的重要性,對執業自查不重視,出現填報材不全或不實的情況,在檢查中仍有5家單位不合格,應引起會員單位的高度重視。
      (六)發揮協會職能,積極推動行業交流

             2016年,協會加強了行業交流活動,先后舉辦面向會員單位的政策解讀培訓2期,對單位資格申報和咨詢工程師(投資)申報工作進行了政策解讀和指導;依托專業培訓機構開展了新常態下工程咨詢行業面臨的機遇與挑戰、“十三五”規劃與供給側改革、政府與社會資本合作(PPP)項目方案設計與咨詢實務的專項培訓;聘請專家開展了發展規劃編制和咨詢理論與實踐專題講座。參加了中國工程咨詢協會舉辦的2016年工程咨詢行業改革發展研討會,以“研究探討投資領域供給側結構改革,促進工程咨詢業持續健康發展”為主題展開研討;參加了全國咨詢工程師(投資)職業資格考試暨繼續教育工作會議,對繼續教育工作開展情況進行了分析和總結,為下一步改進工作奠定基礎。
      (七)踐行“三嚴三實”,努力為會員單位搞好服務

             協會做到主動與省發改委、中咨協會聯系,爭取各級領導和上級部門對協會工作的支持和幫助,使協會成為政府與會員間的橋梁和紐帶;在咨詢工程師(投資)登記申報和工程咨詢單位資格申報初審工作中,省協會在從嚴審核的同時,對申報個人和單位進行耐心細致的指導,幫助申報單位完善申報材料,對部分影響第二年單位資格申報的咨詢師進行認真核實,防止因會員單位在申報工作中的疏漏造成大的影響;積極向中咨協會匯報銜接,爭取更多符合條件或基本符合條件的個人和單位能順利登記或取得資格。面對行業的改革和發展,省協會通過多種渠道積極向上級反映行業當前遇到的實際問題和困難,爭取支持。面對改革,協會領導帶隊開展了對部分會員單位的調研工作,了解會員單位在改革過程中所面臨的具體困難和發展情況,收集相關信息。協會將為會員服務融入到日常工作中,秘書處加強與會員單位的聯系和溝通,對國家相關政策及時解答、回復。協會重新整理了我省2016年工程咨詢甲、乙級資格等級單位的服務范圍、等級和業務聯系電話等相關信息,經省發改委審核確認后以川發改投資[2017]7號予以公布,為各級管理部門和各類投資主體選擇工程咨詢單位提供了準確、完整的信息,也擴大了工程咨詢單位的影響。
      (八)健全運行機制,不斷加強自身管理

             協會秘書處始終抓好自身建設和制度管理,不斷完善運行機制。一是堅持經常性的學習教育。一年來,秘書處認真組織學習黨的十八大及十八屆五中、六中全會精神和省委十屆七次、八次、九次全會精神,學習習總書記系列重要講話精神,認真開展 “兩學一做”學習教育,學習國家和我省全面深化改革的各項政策文件。通過學習,不斷提高秘書處工作人員的政治素養和理論水平,強化大局意識和服務意識。二是不斷加強作風建設。秘書處認真貫徹落實中央“八項規定”和省委省政府“十項規定”精神,嚴格遵守廉潔自律規定。落實“一崗雙責”,簽訂責任書,開展述責述廉。加強制度建設,嚴格工作規則,規范內部管理,努力營造風清氣正、崇廉尚實、遵紀守法的優良作風。三是不斷健全完善運行機制。今年,協會通過了重要事項管理辦法,使協會重要工作事項更加規范管理,協會工作已形成了秘書長對秘書處工作負總責,副秘書長分工負責,重大工作會員單位協同配合、重要事項會長辦公會集體研究的運行機制,保證了協會各項工作正常、有序開展。
             協會一年來的工作是在中咨協會和省發改委、省民政廳的關心、指導和支持下完成的,也離不開廣大會員、理事、常務理事特別是會長單位的大力配合和支持。在此,我代表協會向你們表示衷心的感謝!一年來的工作雖然取得了一些成績,但也存在諸多不足之處,如行業自律管理工作還跟不上發展的要求,政策宣傳和專業培訓仍需要得到加強,與廣大會員單位的聯系和溝通還需要更加深入等,我們將高度重視這些問題,在今后的工作中采取有效措施切實加以改進。
      二、2017年工作要點

             2017年,協會的總體工作思路是認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三、四、五中、六中全會精神和省委十屆四、五、六、七、八、九次全會精神,主動適應經濟發展新常態,主動適應市場化的新需要,找準定位,創新服務,更好地推動行業改革發展。協會將根據《工程咨詢行業2016-2020年發展規劃》和中咨協會的統一部署,著力做好以下幾項重點工作。
      (一)抓好重大方針政策宣傳和新興業務工作交流

             1、認真學習和貫徹落實黨的方針政策,把全行業的思想認識統一到黨的路線方針政策和省委省政府決策部署上來。根據《工程咨詢行業2016-2020年發展規劃》,從全面深化改革,加快創新升級,提升發展層次,拓展發展空間,加強能力建設,提升服務質量入手,做好行業宣傳和引導工作。
             2、做好全面深化改革工作中出臺的簡政放權、行政許可和審批制度改革、投資體制改革、價格改革、行業協會改革等一系列改革措施的政策宣傳和解讀工作。
             3、深入分析經濟發展新常態對工程咨詢行業的新要求和市場需求變化的新趨勢帶來的機遇。加大在節能減排、綠色低碳、污染治理和生態環境建設、城鎮化建設、PPP項目咨詢、“多規合一”咨詢、”互聯網+”咨詢、融資咨詢等多領域的咨詢信息和經驗交流,促進新興業務的開拓與發展。
      (二)強化行業自律管理

             1、認真落實執業管理的相關制度規定,加強對單位資格和咨詢工程師(投資)執業中的薄弱環節管理,組織做好單位和咨詢工程師執業檢查工作。雖然2016年執業檢查暫時沒有和單位執業資格掛鉤,但未合格的單位留下了不良記錄,下一步將對不合格單位開展重點檢查,進一步強化自律管理。
             2、在工程咨詢單位資格認定和咨詢工程師(投資)登記初審工作中,對申報材料和專家評審從嚴要求,并開展現場核查工作。
      (三)繼續加強能力建設

             1、組織做好咨詢工程師(投資)資格考試。根據國家人力資源社會保障部和國家發展改革會聯合印發《關于工程咨詢(投資))專業技術人員職業資格制度暫行規定》和《咨詢工程師(投資)職業資格考試實施辦法》的通知(人社部發[2015]64號)及中國工程咨詢協會、人力資源和社會保障部考試中心要求,協會努力做好2017年度報名審核、證書發放等各環節的工作。
             2、搞好繼續教育工作。2017年協會仍將繼續強化繼續教育工作,持續加強宣傳,不留死角,深入細致地做好對各咨詢單位的服務與指導。
      (四)穩妥推進協會改革

             按照省民政廳、省發展改革委以川民[2016]113號文印發的《關于做好全省行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作的通知》精神,協會已完成了資產清理和登記,完成了涉及公共服務事項的清理和登記及辦公地點遷址的前期準備工作,協會將根據統一安排穩妥推進各項改革工作。
       

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